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工商時報【呂雪彗╱台北報導】

行政院會昨（16）日通過《管制藥品管理條例》修正案，為確保第1級、第2級管制藥品的穩定供應及分配使用，將委託藥商合作製造，以降低病人癌症及手術疼痛醫藥、麻醉藥品大量供應需求。

衛福部說，委託藥商共同合作研發製造，有助促進製藥產業發展，減少業者走很多冤枉路。

衛福部官員表示，由於癌症、非癌症慢性頑固性疼痛、手術後疼痛等成癮性麻醉藥品需求驟增，且劑型不斷推陳出新，依現行規定，麻醉藥品的產製只限食藥署管制製藥工廠可以產製或輸出，但為因應製藥研發科技日新月異，及為求供應國人需求無虞，必須借用民間製藥研發及產製能量。

這次修正案，增訂必要時得委託藥商製造為確保民眾醫療照護需用與國防戰備的第1級、第2級管制藥品，明確委託製造法源，並強化受託藥商管理，讓癌症及手術疼痛所必需藥品在品質、穩定供應無虞，及藥品價格的穩定，都有幫助。

另未來經食藥署查獲機關沒入之毒品，增訂也可供醫藥及科學研究之用。依實務作業需求，將現行第1級、第2級管制藥品的需要數量，每年由衛福部食品藥物管理署預為估計後，報請本院核定，修正為報中央衛生主管機關核定。

衛福部說，透過這次修法，政府和藥商可合作研究藥品，供應醫療所需之新藥，同時可促進國內製藥產業發展，穩定供應1、2級管制藥品，撙節健保資源，創造政府、產業及民眾三贏局面。

未來若非政府委託製造的藥商，輸入輸出或販賣1、2級管制藥品，將處15～75萬元罰鍰。受託製造藥商的資格條件及管理，將由衛福部另訂辦法，未來食藥署必要時會派員稽核受託藥商輸出入、製造、調劑及管理情形，藥商不得規避、妨礙或拒絕。

愈多科學證據顯示，父母雙全、完整的家庭最有利孩子，普林斯頓大學社會學家莎拉麥蘭納（Sara McLanahan）表示，雙親與孩子具有血緣關係，可使他們與孩子更親密，願意為小孩犧牲，險低虐兒風險。而總結眾多社會學家的論述，以下為他們反對同性婚姻之十個社會科學根據。

一．孩子渴望擁有親生父母

同性伴侶以人工受孕或代理孕母等方法求子，等於是讓孩子過著缺乏父親或母親的生活。據耶魯兒童研究中心（Yale Child Study Center）精神病學家凱爾表示（Kyle Pruett），以人工受孕方法而生的孩子常問其單親或女同性戀母親：我的父親是誰，他們會問：「媽媽，你以前和爸爸是怎麼樣的？」「我可以寫信給他嗎？」「他見過我嗎？」「你不喜歡他嗎？」「他不喜歡我嗎？」等問題。「單親家庭兒童之精神與道德生活」（The Moral and Spiritual Lives of Children of Divorce. Forthcoming）作者伊莉莎白（Elizabeth Marquardt）說，父母離異的孩子對非監護人的父或母也有同樣感受，尤其是父親。

二．孩子需要父親

一旦同性婚姻普及，育有子女的同性伴侶會以女同性戀者佔多數，也就是說，會有愈多孩子在無折扣父的環境長大。而我們知道，父親這角色能達到減少男孩反社會、女孩性濫交的風險。

此外，父親在社會及生理上都對孩子有獨特影響。根據一份「父親缺席對女兒之影響」研究指出，成長期無生父呵護之於女童，較整個童年期皆有父母照顧的女孩更早踏入青春期，其在少女時期懷孕的比例也較高。此外，父母婚姻關係穩固，可樹立良好典範，讓女兒懂得如何物色好對象，也令她們能更有自信，拒絕男友的性要求。

三．孩子需要母親優惠網站

若同性婚姻合法化，男同性戀者育兒之個案將會增多。但此類家庭使孩子失去了母親，母親能帶給孩子在情感上的安全感，她們更擅長從動作和表情辨識嬰兒的需要。此外，當兒女進入青春期，面對身體、情感、社交上種種難題，母親能給予建議是無可取代的。

四．同性伴侶育兒可行性缺乏證據支持

若干專業組織稱，同性戀者育兒效果與夫婦無異，但相關研究僅屬初創，且大部分由同運人士所做，其方法學亦有諸多問題；另外，至今未有一項研究比得上普遍接納的科學研究標準。由於社會科學證據薄弱，不該犧牲大眾家庭來做此大規模的社會實驗。

五．證據顯示，由同性戀者養育的孩子較容易有性別錯亂問題

從目前研究得知，由同性戀者養育的孩子較容易有性別錯亂問題。提倡同性婚姻的社會學家茱蒂絲（Judith Stacey）發現，「在同志家庭家長大的小孩，進入青春期後而成為同性戀者，較由異性戀家庭成長者，比例高很多」。此外，女同性戀者子女受同性吸引者亦更多。

六．同婚將削弱婚姻之忠貞性僅此一檔

同婚對傳統婚姻之一大威脅，在於削弱婚姻之忠貞性。同性戀評論家安德魯（Andrew Sullivan）在其著作《幾近正常》（Virtually Normal）第一版裡寫道：「兩個男人的婚姻關係，較一男一女夫婦更能理解婚外宣洩的需求。」根據一項弗蒙特（Vermont）民事結合與婚姻研究顯示，這問題的確存在。 在受訪已婚夫婦、及民事結合的女同性戀者中，有79%認為應該對配偶忠誠，但民事結合的男同性戀者則僅五成持此看法。

七．同婚傷害「婚姻」繁衍之目的

從社會學角度看，婚姻的主要功能，就是確保孩子出生後有父有母。但現在不少西方人視婚姻僅為情感上的需求。此想法之害處在於，造成免育兒心態，進而產生少子化現象，這將對社會、政治、經濟造成重大壓力。同性婚姻讓「結婚」與長久以來的「生子」功能斷絕，兩者再也沒有必然關係。

也難怪一些同婚合法、或正考慮立法的國家都是全球生育率最低的，例如荷蘭、瑞典、加拿大，出生率約為每名婦女生育1.6個孩子，遠較可替補人口出生率的2.1為低。

八．同婚減少男人委身育兒之意願

過去40年的離婚與性革命，已嚴重影響以往夫妻為了兒女要盡量維護婚姻關係之常規。政治科學家詹姆士（James Q. Wilson）說，允許無緣由離婚，削弱了婚約的法律與文化含義，進一步動搖婚姻。諾貝爾得奬者、經濟學家喬治（George Akerlof）發現，從1960至1970年代起，避孕與墮胎漸普及，因此促成性愛革命；從那時起，當男人發現女友懷孕，即可怪罪於其避孕不周，或慫恿她們墮胎，令男人更容易拋棄她們。

可預料的是，同性婚姻一旦合法，將動搖婚姻立基觀念 ；成人為了兒女而努力維繫婚姻、為兒女犧牲的常規不再。為何如此？因為同性婚姻令「孩子不必然需要父母」的想法制度化。

這對男性影響尤深，同性婚姻一旦合法，他們就可說社會認為孩子不一定要有父親，作為不必和兒女的母親維繫婚姻的理由。

九．夫婦扮演好其性別角色讓婚姻更美滿

同性婚姻一旦制度化，即會讓社會進一步令婚姻去性別化，社會與文化亦將施壓，令人以「中性」角度看婚姻。但美滿的婚姻，在於夫婦按性別角色各司其職、滿足對方需要。

十妻子與婚姻能馴化男人

男人結婚後通常會更勤奮工作、也會較少喝酒、在妻子照顧下會更長壽，花更多時間參加宗教聚會，且對配偶更忠貞。特別是家有兒女的男士，睪丸酮量亦會下降，性格會變得更溫和。

由此可見，同婚不能使男性變得溫和而顧家，也顯然不可能影響男士生理水平。因此，同運分子聲稱同性婚姻能令男同志安於室，恐怕只是一廂情願之說。同性婚姻與傳統婚姻實在難以被相提並論。（吳雯淇/綜合外電報導）

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